太康縣涉及人力資源社會保障方面群體性事件應急預案
為維護社會穩(wěn)定，切實提高全縣人力資源社會保障方面群體性事件應急水平，建立和完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學有效工作機制，結(jié)合我局實際，特制定本工作預案。
一、目標任務
為建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的群體性突發(fā)事件應急處置體系，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，最大程度地使突發(fā)事件平穩(wěn)妥善地解決，確保我局各項工作的正常運轉(zhuǎn)，維護我縣社會和諧穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預案適用于全縣人社系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類群體性突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱群體性突發(fā)事件，是指由特定矛盾糾紛引發(fā)，具有突發(fā)性、群體性特征，且嚴重危害社會秩序、公共安全或侵犯公民人身、財產(chǎn)安全，造成重大社會影響的突發(fā)性行為或事件。具體包括以下情形：一是因敏感性案件、事故引發(fā)的群體性聚集；二是大規(guī)模人員非法聚集擾亂社會秩序；三是其他可能引發(fā)重大社會影響的危害公共安全行為。
三、工作原則
1、堅持“誰主管、誰負責”的原則。
2、事前預防與事后應急相結(jié)合，預防為主，控制為輔。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，控制在本系統(tǒng)。
3、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好突發(fā)事件現(xiàn)場處理工作。
4、快速反應、科學應對。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。
5、依規(guī)管理、分級控制。嚴格按照《突發(fā)事件應對法》的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件進行預警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
6、堅持依法處置，注重依據(jù)。做到具體情況具體分析，把強制性手段和教育疏導措施有機結(jié)合起來。對有違法犯罪行為的鬧事組織者、策劃者和骨干人員要堅決依法處理。
四、工作組織機構(gòu)
人社局成立太康縣涉及人力資源社會保障方面群體性事件應急工作領導小組，領導小組成員名單如下：
組 長：胡寶恒 黨組書記、局長
副組長：李志杰 黨組成員、副局長
張全鋒 黨組成員、副局長
萬承志 派駐紀檢組長
李修瑩 一級主任科員
王強然 主任科員
張常義 副科級干部
馮培勇 副主任科員
成 員：各股室、二級機構(gòu)負責人
工作職責：領導小組貫徹落實縣委、局黨組工作部署，負責全縣人力資源社會保障系統(tǒng)群體性事件處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，加強工作調(diào)度，壓實各方責任，確保不發(fā)生重大群體性事件，確保不發(fā)生特大案事件，確保不發(fā)生重大網(wǎng)上輿情。重要情況及時向縣委和縣政府請示報告。領導小組下設辦公室，辦公室設在信訪維穩(wěn)辦公室，王強然同志兼任辦公室主任。
五、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序
1、相關責任單位一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即向分管責任領導匯報，由分管責任領導向局黨組匯報情況，同時向縣有關部門報備，啟動應急預案。
2、應急狀態(tài)啟動后，應急工作領導小組立即派人趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向局應急工作領導組組長和主管領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。
（2）教育引導：了解生事人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知生事人員所在單位或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件消除后，負責處理應急工作的有關人員才可離開現(xiàn)場。
4、負責處置應急工作的人員對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結(jié)，并進行歸檔保存。
六、主要工作措施
1.值班。全局實行工作日值班制度，明確一名負責人帶班，安排相關人員值班，遇有綜治安保及穩(wěn)定方面的重大、緊急信息要迅速報告局黨組。
2.接訪。值班人員需做好每日接訪工作，及時妥善處理全局的安全穩(wěn)定及職工群眾安保事項。防止因處理不及時、處置不當導致事態(tài)擴大和蔓延，造成重大事件發(fā)生。
3.排查。要在全局范圍內(nèi)開展一次集中排查行動，排查重點是當前職工群眾熱點、焦點問題及職工群眾中的矛盾和糾紛等。
4.調(diào)處。對排查出來的問題，必須及時處理，重大、緊急問題必須立即向負責人或局黨組報告，必要時與有關部門取得聯(lián)系共同處理。對發(fā)生在局內(nèi)的事件，要采取有效措施，迅速處置。
5.穩(wěn)控。妥善處理綜治及穩(wěn)定方面的問題，力保解決在內(nèi)部，加強對農(nóng)民工及群體事件的防控，杜絕越級上訪。對蓄意制造事端的人員，要采取針對性措施進行教育穩(wěn)控，確保不脫控。
6.責任落實。按照“誰主管、誰負責”原則。一是落實領導干部包案制度，確保所在單位發(fā)生的重大問題全部包案，落實到位；二是值班人員必須全力配合并處理發(fā)生在值班期間的各種事件。一旦發(fā)生不良事件，在開展妥善處置工作的同時，必須立即向值班領導報告。
七、工作要求
（一）加強領導，提高對做好應急維穩(wěn)工作重要性的認識。建立層級負責制和責任追究制，各股室、單位負責人作為應急工作的第一責任人，必須管好自己的人，不折不扣地貫徹執(zhí)行局黨組的各項指令和工作安排，確保一切矛盾化解在基層。
（二）堅持解決問題與思想疏導教育相結(jié)合。綜治安保及應急維穩(wěn)事件的處置，必須堅持解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則，既要妥善化解矛盾，維護內(nèi)部穩(wěn)定，又要堅持依法辦事，正確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延，維護全局的形象，確保全局正常的工作和生活秩序。
（三）建立應急維穩(wěn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。局黨組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領導全局的應急維穩(wěn)工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成應急維穩(wěn)工作的合力。各股室、單位負責人要高度重視，一旦發(fā)生突發(fā)事件，接到通知后，應立即趕往現(xiàn)場待命，按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
（四）認真摸底，做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。始終堅持正確的輿論導向，對出現(xiàn)的一些不利于穩(wěn)定的話和事，要及時進行正確引導。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。