太康縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急預案
一、總則
（一）編制目的
建立健全太康縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急工作機制，提升對各類網(wǎng)絡安全事件的應急響應、處置和恢復能力，有效保障工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)及關鍵數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定運行，降低網(wǎng)絡安全事件對工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定造成的損失與影響，維護企業(yè)及公眾的合法權益。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《國家網(wǎng)絡安全事件應急預案》《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等相關法律法規(guī)和政策文件，結合太康縣工業(yè)領域實際情況制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于太康縣行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)以及相關工業(yè)信息化服務機構發(fā)生的網(wǎng)絡安全事件應急處置工作。
（四）事件定義
本預案所指網(wǎng)絡安全事件，是由于人為攻擊、惡意軟件入侵、軟硬件故障、自然災害等原因，對工業(yè)領域網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源造成或可能造成破壞、泄露、篡改，影響工業(yè)正常生產(chǎn)運營、數(shù)據(jù)安全及業(yè)務連續(xù)性的事件。
（五）事件分級
根據(jù)網(wǎng)絡安全事件對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營、網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)以及經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響程度和范圍，將事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.特別重大網(wǎng)絡安全事件（Ⅰ級）：
造成關鍵工業(yè)領域核心生產(chǎn)系統(tǒng)大面積長時間癱瘓，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，恢復難度極大，對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行產(chǎn)生全局性、災難性影響。
導致涉及國家安全、關鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)等重要敏感信息大規(guī)模泄露、篡改或丟失，造成極其嚴重的社會影響和經(jīng)濟損失。
引發(fā)跨區(qū)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性網(wǎng)絡安全危機，對國家工業(yè)安全和經(jīng)濟安全構成重大威脅。
2.重大網(wǎng)絡安全事件（Ⅱ級）：
致使重點工業(yè)企業(yè)核心生產(chǎn)系統(tǒng)長時間中斷運行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受嚴重影響，恢復正常生產(chǎn)需較長時間和大量資源投入，對區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大沖擊。
造成重要工業(yè)企業(yè)或行業(yè)關鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到嚴重破壞，導致企業(yè)重大經(jīng)濟損失，引發(fā)社會廣泛關注。
在全縣范圍內(nèi)造成較大規(guī)模的網(wǎng)絡安全恐慌，對工業(yè)領域網(wǎng)絡安全生態(tài)產(chǎn)生嚴重負面影響。
3.較大網(wǎng)絡安全事件（Ⅲ級）：
造成一般工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中斷運行，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成明顯影響，恢復正常生產(chǎn)需要一定時間和資源，對局部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成一定阻礙。
導致部分企業(yè)敏感業(yè)務數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失，對企業(yè)商業(yè)利益和信譽造成較大損害。
在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)引起網(wǎng)絡安全風險傳播，影響正常的工業(yè)生產(chǎn)秩序。
4.一般網(wǎng)絡安全事件（Ⅳ級）：
造成工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)或信息系統(tǒng)短暫故障，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較小影響，能夠在較短時間內(nèi)恢復正常運行。
導致少量企業(yè)一般性數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失，未對企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失和社會影響。
僅在個別企業(yè)內(nèi)部或較小區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)網(wǎng)絡安全異常情況，未引發(fā)大規(guī)模擴散。
（六）工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責：在縣政府的統(tǒng)一領導下，縣工信局負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急處置工作，各相關部門、各工業(yè)企業(yè)按照各自職責和權限，負責本部門、本單位網(wǎng)絡安全事件的應急處置工作。
預防為主，平戰(zhàn)結合：堅持預防與應急相結合，加強日常網(wǎng)絡安全監(jiān)測、預警和防范工作，提高工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡安全防護意識和能力，做好應急處置準備，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。
快速反應，科學處置：建立健全快速反應機制，加強應急處置技術支撐和專家隊伍建設，充分運用科學技術手段，及時準確判斷事件性質和危害程度，采取合理有效的應急處置措施，最大程度降低事件損失和影響。
加強協(xié)作，形成合力：強化縣工信局與各部門、工業(yè)企業(yè)、網(wǎng)絡安全技術服務機構、行業(yè)協(xié)會等之間的溝通協(xié)作，加強信息共享和資源整合，形成應急處置工作合力。
二、組織體系
（一）領導機構及職責
成立太康縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），由縣工信局局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，成員由局相關科室負責人。應急領導小組主要職責如下：
貫徹落實國家、省、縣、縣有關網(wǎng)絡安全應急工作的方針政策和決策部署，研究制定太康縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急工作的政策措施和指導意見。
統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件的應急處置工作，決定重大應急處置事項。
組織制定和修訂太康縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急預案，并監(jiān)督實施。
負責與縣政府、縣工信廳及其他相關部門的溝通協(xié)調，及時報告重大網(wǎng)絡安全事件應急處置情況。
組織開展全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全應急演練、宣傳培訓和應急技術支撐體系建設等工作。
（二）辦事機構及職責
應急領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工信局信息化工作辦公室，負責日常工作。辦公室主要職責如下：
承擔應急領導小組的日常工作，落實應急領導小組的各項決策部署。
負責本地區(qū)工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急處置的組織領導和協(xié)調工作，主要職責如下：
貫徹落實縣應急領導小組的工作部署，制定本地區(qū)工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急預案，并組織實施。
組織開展本地區(qū)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡安全事件的監(jiān)測、預警和信息報告工作，及時向縣應急領導小組辦公室報告網(wǎng)絡安全事件信息。
負責本地區(qū)工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件的應急處置工作，組織協(xié)調相關資源，對事件進行調查、評估和處置，降低事件影響和損失。
指導本地區(qū)工業(yè)企業(yè)加強網(wǎng)絡安全防護體系建設，提高網(wǎng)絡安全防護能力。
組織開展本地區(qū)工業(yè)領域網(wǎng)絡安全應急演練、宣傳培訓等工作，提高企業(yè)和從業(yè)人員的網(wǎng)絡安全意識和應急處置能力。
（三）工業(yè)企業(yè)職責
工業(yè)企業(yè)是本單位網(wǎng)絡安全的責任主體，負責本單位網(wǎng)絡安全事件的預防、監(jiān)測、報告和應急處置工作，主要職責如下：
制定本企業(yè)網(wǎng)絡安全事件應急預案，并定期組織演練和修訂。
建立健全網(wǎng)絡安全管理制度和技術防護體系，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡安全隱患。
一旦發(fā)生網(wǎng)絡安全事件，立即啟動應急預案，采取應急處置措施，防止事件擴大，并及時向工信部門和相關部門報告事件情況。
配合政府部門和相關機構開展網(wǎng)絡安全事件調查、評估和處置工作，提供必要的技術支持和信息資料。
組織開展本企業(yè)員工的網(wǎng)絡安全培訓，提高員工的網(wǎng)絡安全意識和應急處置技能。
（四）應急技術支撐機構職責
縣工信局遴選一批具備專業(yè)技術能力和經(jīng)驗的網(wǎng)絡安全技術服務機構作為應急技術支撐機構，為全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件應急處置提供技術支持。應急技術支撐機構主要職責如下：
協(xié)助縣工信局和工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測、預警和風險評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和分析網(wǎng)絡安全威脅和漏洞。
在網(wǎng)絡安全事件發(fā)生時，提供應急處置技術方案和現(xiàn)場技術支持，協(xié)助企業(yè)進行事件調查、攻擊溯源和數(shù)據(jù)恢復等工作。
參與全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全應急演練和培訓工作，提供技術指導和案例分析。
跟蹤研究網(wǎng)絡安全技術發(fā)展趨勢，為提升全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全防護水平提供技術建議。
三、監(jiān)測與預警
（一）監(jiān)測機制
建立健全全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全監(jiān)測體系，縣工信局依托應急技術支撐機構、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等，對全縣重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、關鍵信息基礎設施等進行網(wǎng)絡安全監(jiān)測，及時掌握網(wǎng)絡安全動態(tài)。督促企業(yè)加強自身網(wǎng)絡安全監(jiān)測能力建設，定期收集企業(yè)網(wǎng)絡安全監(jiān)測信息。工業(yè)企業(yè)建立完善內(nèi)部網(wǎng)絡安全監(jiān)測機制，對本企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和安全隱患，并向工信部門報告。
（二）預警分級
根據(jù)網(wǎng)絡安全事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警（Ⅰ級）：預計可能發(fā)生特別重大網(wǎng)絡安全事件，對全縣工業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定造成極其嚴重影響的情況。
橙色預警（Ⅱ級）：預計可能發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件，對全縣工業(yè)領域部分重點企業(yè)或關鍵行業(yè)造成嚴重影響的情況。
黃色預警（Ⅲ級）：預計可能發(fā)生較大網(wǎng)絡安全事件，對一定區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響的情況。
藍色預警（Ⅳ級）：預計可能發(fā)生一般網(wǎng)絡安全事件，對個別工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響的情況。
（三）預警發(fā)布
縣應急領導小組辦公室負責全縣工業(yè)領域網(wǎng)絡安全事件預警信息的統(tǒng)一發(fā)布和管理。根據(jù)監(jiān)測分析結果，經(jīng)應急領導小組批準后，按照預警級別及時發(fā)布預警信息。
預警信息內(nèi)容包括預警級別、預警對象、可能發(fā)生的網(wǎng)絡安全事件類型、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的防范措施和發(fā)布機關等。
預警信息通過縣官方網(wǎng)站等渠道向各相關部門、工業(yè)企業(yè)及相關單位發(fā)布，同時上報縣工信廳。
（四）預警響應
1.紅色預警響應：
縣應急領導小組立即召開緊急會議，研究部署應急處置工作，啟動應急預案，成立應急指揮部，統(tǒng)一指揮全縣應急處置工作。
縣應急領導小組辦公室實行24小時值班制度，密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總和報告相關信息。
組織應急技術支撐機構和專家團隊對事件進行深入分析和研判，制定詳細的應急處置方案，指導工業(yè)企業(yè)開展應急處置工作。
協(xié)調相關部門和單位，調動全縣應急資源，全力做好應急處置準備工作，必要時請求縣工信廳和其他相關部門給予支持。
及時向縣政府和縣工信廳報告事件預警和應急處置工作進展情況，根據(jù)指示精神調整應急處置措施。
2.橙色預警響應：
縣應急領導小組辦公室及時向應急領導小組報告預警信息，組織召開相關會議，研究部署應急處置工作。
各相關工業(yè)企業(yè)啟動應急預案，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測和防護，做好應急處置準備工作。
縣應急領導小組辦公室組織應急技術支撐機構和專家團隊對事件進行分析研判，為企業(yè)提供技術指導和支持。
密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時向應急領導小組報告相關信息，根據(jù)事件發(fā)展情況適時調整預警級別和應急處置措施。
3.黃色預警響應：
及時向縣應急領導小組辦公室報告預警信息，組織召開本地區(qū)應急工作會議，部署應急處置工作。
相關工業(yè)企業(yè)啟動應急預案，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測和防護，排查安全隱患，采取必要的應急處置措施。
組織應急技術支撐機構對本地區(qū)企業(yè)進行技術指導和支持，協(xié)助企業(yè)做好應急處置工作。
縣應急領導小組辦公室跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握相關信息，必要時組織專家進行會商，提供指導意見。
4.藍色預警響應：
相關工業(yè)企業(yè)啟動應急預案，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行排查和整改。
對本地區(qū)企業(yè)的預警響應情況進行督促檢查，指導企業(yè)做好應急處置工作。
縣應急領導小組辦公室收集匯總相關信息，關注事件發(fā)展情況，必要時給予指導。
（五）預警調整與解除
預警發(fā)布后，縣應急領導小組辦公室根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和應急處置工作進展情況，適時調整預警級別。當事件風險得到有效控制，經(jīng)評估不再可能發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，宣布解除預警。
預警調整和解除信息通過原發(fā)布渠道及時向社會公布，并通報相關部門和單位。
四、事件響應
（一）響應分級
網(wǎng)絡安全事件應急響應分為四級：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應，分別對應特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡安全事件。
Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大網(wǎng)絡安全事件，由縣應急領導小組啟動Ⅰ級響應，成立應急指揮部，統(tǒng)一指揮全縣應急處置工作。縣應急領導小組辦公室、各縣（縣、區(qū)）工信部門、工業(yè)企業(yè)及相關單位按照職責分工，全力開展應急處置工作。
Ⅱ級響應：發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件，由縣應急領導小組啟動Ⅱ級響應，縣應急領導小組辦公室組織協(xié)調相關力量開展應急處置工作。各相關工業(yè)企業(yè)按照應急預案要求，積極配合做好應急處置工作。
Ⅲ級響應：發(fā)生較大網(wǎng)絡安全事件，由工信部門啟動Ⅲ級響應，組織本地區(qū)相關力量開展應急處置工作。縣應急領導小組辦公室給予指導和支持，相關工業(yè)企業(yè)按照應急預案要求進行應急處置。
Ⅳ級響應：發(fā)生一般網(wǎng)絡安全事件，由工業(yè)企業(yè)啟動Ⅳ級響應，進行自主應急處置。縣工信部門對企業(yè)應急處置工作進行指導和監(jiān)督。
（二）事件報告
工業(yè)企業(yè)是網(wǎng)絡安全事件報告的第一責任人。企業(yè)發(fā)生網(wǎng)絡安全事件后，應立即進行初步判斷和評估，對自判為較大及以上事件的，應當在1小時內(nèi)電話報告當?shù)毓ば挪块T，并在2小時內(nèi)提交書面報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、單位、事件類型、影響范圍、危害程度、已采取的應急處置措施等。
各縣工信部門接到企業(yè)報告或通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)較大及以上網(wǎng)絡安全事件后，應立即進行核實和研判，初步判斷事件級別。對于特別重大、重大網(wǎng)絡安全事件，應當在接到報告后30分鐘內(nèi)電話報告縣應急領導小組辦公室，并在1小時內(nèi)提交書面報告。報告內(nèi)容除企業(yè)報告的信息外，還應包括事件初步原因分析、發(fā)展態(tài)勢判斷、已采取的應急處置措施及下一步工作建議等。
縣應急領導小組辦公室接到特別重大、重大網(wǎng)絡安全事件報告后，應立即向應急領導小組報告，并及時通報縣政府相關部門和市工信廳。在事件應急處置過程中，及時續(xù)報事件處置進展情況。
（三）先行處置
網(wǎng)絡安全事件發(fā)生后，涉事工業(yè)企業(yè)應立即啟動本企業(yè)應急預案，采取以下先行處置措施：
及時阻斷網(wǎng)絡攻擊源，防止事件進一步擴大，保護現(xiàn)場和相關數(shù)據(jù)，以便后續(xù)調查和分析。
組織技術人員對受影響的網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進行緊急恢復，盡可能減少對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
對事件進行初步調查，分析事件原因和影響范圍，評估事件造成的損失。
及時向員工通報事件情況，穩(wěn)定員工情緒，避免造成恐慌。
（四）應急響應措施
縣應急領導小組應急指揮部迅速開展工作，組織召開緊急會議，研究制定應急處置方案，明確各成員單位職責和任務分工。
縣應急領導小組辦公室協(xié)調調動全縣應急技術支撐機構、專家團隊和應急物資，全力支持事件應急處置工作。
組織對事件進行深入調查和分析，確定事件原因、影響范圍和危害程度，開展攻擊溯源工作，查明事件責任主體。
指導涉事企業(yè)制定數(shù)據(jù)恢復和系統(tǒng)重建方案，盡快恢復受影響的網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
及時向縣政府、市工信廳及相關部門報告事件應急處置進展情況，根據(jù)指示精神調整應急處置措施。
加強與媒體的溝通協(xié)調，及時發(fā)布準確、權威信息，回應社會關切，避免造成社會恐慌。
太康縣工業(yè)和信息化局
2026年1月9日