發(fā)文機(jī)關(guān)    太康縣人民政府辦公室

發(fā)文字號(hào)    太政辦〔2021〕27號(hào)    發(fā)布日期  2021-12-30

 

太康縣人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為持續(xù)深入推進(jìn)全縣農(nóng)村生活污水治理工作，根據(jù)《中共太康縣委辦公室、太康縣人民政府辦公室關(guān)于深入開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（太辦文〔2021〕31號(hào)）,結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以“減量化、資源化、生態(tài)化”為原則，按照“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、效果長遠(yuǎn)”的基本思路，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。

（二）總體目標(biāo)

“十四五”期間，建設(shè)完成集中式污水處理設(shè)施21個(gè)、生活污水治理村莊80個(gè)，環(huán)境綜合整治村莊46個(gè)，達(dá)到市定目標(biāo)要求，優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)接合部、中心村、黑臭水體集中區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等6類村莊。廁所糞污基本得到無害化處理，農(nóng)村生活雜排水基本得到有效管控。

到2022年，全縣生活污水治理率達(dá)到34%。新建城郊鄉(xiāng)、毛莊鎮(zhèn)等11個(gè)（名單見附件1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施和相配套的管網(wǎng)，并建立長效運(yùn)維機(jī)制；完成生活污水治理村莊31個(gè)（名單見附件2），完成環(huán)境綜合整治村莊16個(gè)（名單見附件3）；70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地黑臭水體得到治理，建立長效管理機(jī)制。

到2023年，全縣生活污水治理率達(dá)到37%。新建獨(dú)塘鄉(xiāng)、芝麻洼鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施和相配套的管網(wǎng)，并建立長效運(yùn)維機(jī)制；完成生活污水治理村莊16個(gè)，完成環(huán)境綜合整治村莊10個(gè)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全部消除黑臭水體，建立完善長效管理機(jī)制。

到2024年，全縣生活污水治理率達(dá)到41%。完成生活污水治理村莊16個(gè)，環(huán)境綜合整治村莊10個(gè)，生活污水得到有效治理。

到2025年，全縣生活污水治理率達(dá)到45%。完成生活污水治理村莊17個(gè)，環(huán)境綜合整治村莊10個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理體系進(jìn)一步完善；全縣農(nóng)村黑臭水體得到治理，并建立完善長效管理機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）合理選擇技術(shù)模式

1.探索實(shí)施集中式污水處理

對(duì)人口密集度高、居住集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實(shí)施排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，制定分年度實(shí)施計(jì)劃。有計(jì)劃地逐步推行雨污分流，逐步建立健全排水系統(tǒng)。根據(jù)村莊地形地貌，因地制宜采用相對(duì)集中加分散處理的模式，地域上相近的村莊可采取區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合共建的方式建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中處理。

2.鼓勵(lì)城鎮(zhèn)近郊村莊污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠

城鎮(zhèn)周邊的村莊可以申請(qǐng)將生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一處理，并加快農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和連接管網(wǎng)建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營單位對(duì)廠區(qū)處理能力和農(nóng)村污水水質(zhì)、水量等因素進(jìn)行綜合評(píng)估后出具納管意見。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)村莊污水分散治理和資源化利用

（1）不具備集中收集處理、水量小的村莊，采取分戶無害化化糞池、凈化沼氣池等無害化處理設(shè)施，杜絕化糞池出水直排，建立廁所糞污出水就近還田機(jī)制，通過購買抽糞車轉(zhuǎn)運(yùn)還田。

（2）對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠短期內(nèi)覆蓋不到或偏遠(yuǎn)的村莊，通過建設(shè)小型人工濕地、氧化塘、無（微）動(dòng)力等低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，或通過建設(shè)糞污收集處理體系（大三格化糞池）處理村莊廁所糞污并做好資源化利用，確保解決農(nóng)村生活污水亂排亂倒現(xiàn)象。

（3）積極探索農(nóng)村生活雜排水（灰水）收集、處理及循環(huán)利用治理，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實(shí)現(xiàn)就地回用，暢通廁所糞污經(jīng)無害化處理后就地就近還田渠道，推動(dòng)廁所糞污資源化利用。

（二）持續(xù)整治農(nóng)村黑臭水體和坑塘納污問題

1.開展黑臭水體整治。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，因地制宜分區(qū)、分類深入開展黑臭水體治理工作。對(duì)2020年已經(jīng)排查出的196條農(nóng)村黑臭水體（名單見附表4），整治完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有治理方案、整改前后照片和三項(xiàng)達(dá)標(biāo)指標(biāo)，并在村委會(huì)進(jìn)行公示，縣督導(dǎo)組進(jìn)行復(fù)核；正在治理和未治理的農(nóng)村黑臭水體按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在“十四五”期間逐步消除。

2.持續(xù)開展坑塘納污整治。根據(jù)坑塘不同類型的黑臭水體，因地制宜，采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”等措施，加快推進(jìn)解決農(nóng)村突出的水環(huán)境問題，持續(xù)恢復(fù)坑塘溝渠水生態(tài)環(huán)境。

（三）建立健全農(nóng)村生活污水長效運(yùn)維機(jī)制

1.建立長效運(yùn)維機(jī)制。對(duì)集中式污水處理設(shè)施，可運(yùn)用市場機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)的方式委托第三方運(yùn)維，提高運(yùn)維水平和設(shè)施運(yùn)行效率；對(duì)于分散建設(shè)的規(guī)模較小的生活污水處理設(shè)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理落實(shí)主體作用，明確運(yùn)維責(zé)任人，建立政府扶持、群眾自籌和社會(huì)支持的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；強(qiáng)化污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)管，建立設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管臺(tái)賬，定期通報(bào)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

2.確保已建成設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已經(jīng)建成但不能正常運(yùn)行的污水處理設(shè)施全面摸排調(diào)研，完善設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行臺(tái)賬，逐一查明原因，分類制定整治提升方案，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮環(huán)境效益。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)成立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、水利等相關(guān)部門職責(zé)分工，健全工作推進(jìn)機(jī)制，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村生活污水治理工作組織實(shí)施的責(zé)任主體，要把農(nóng)村生活污水治理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核；村級(jí)黨組織要發(fā)揮黨員先鋒模范作用和群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)帶領(lǐng)村民參與農(nóng)村生活污水治理。

（二）拓寬資金籌措渠道。縣各職能部門要做好中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金、中央支持農(nóng)村改廁整村推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金等資金的政策銜接，形成合力。并按規(guī)定使用政府專項(xiàng)債券，積極申請(qǐng)信貸支持，吸引社會(huì)資金參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合不同農(nóng)村生活污水治理模式做好投資估算，保障污水治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維管護(hù)費(fèi)用。

（三）加大科技創(chuàng)新。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)實(shí)用治理技術(shù)以及成功示范案例，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、簡易的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，進(jìn)一步篩選符合太康實(shí)際的、具有近遠(yuǎn)期規(guī)劃考慮的治理技術(shù)并予以推廣。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理進(jìn)展和設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)督檢查,將治理和運(yùn)行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核,完善監(jiān)測體系，建立群眾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)工作滯后或存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確整改要求，督促整改到位；對(duì)治理工作推進(jìn)不力、造成嚴(yán)重污染的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強(qiáng)工作宣傳和政策解讀，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)使用者付費(fèi)制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級(jí)公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受程度，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)契約意識(shí)。引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，從源頭上杜絕生活污水亂潑亂倒、污水橫流現(xiàn)象，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。

 

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地新建集中式污水處理設(shè)施名單

2.太康縣農(nóng)村生活污水治理村莊名單

3.太康縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊名單

4.太康縣農(nóng)村黑臭水體清單表

 

 

2021年12月30日

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地新建集中式污水處理設(shè)施名單
序號(hào)	年份	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	備注
1	2022	城郊鄉(xiāng)、毛莊鎮(zhèn)、老冢鎮(zhèn)、大許寨鎮(zhèn)、五里口鄉(xiāng)、遜母口鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、常營鎮(zhèn)、高賢鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、馬廠鎮(zhèn)
2	2023	獨(dú)塘鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、芝麻洼鄉(xiāng)、高朗鄉(xiāng)、符草樓鎮(zhèn)、龍曲鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)、朱口鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二：（以市生態(tài)環(huán)境局最后通知為準(zhǔn)）

太康縣農(nóng)村生活污水治理村莊名單
序號(hào)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	治理行政村
		2022年	2023年	2024年	2025年
1	城郊鄉(xiāng)	花園	五壩口	陳莊	謝莊
2	毛莊鎮(zhèn)	三里橋	小新	許樓	葉莊
3	老冢鎮(zhèn)	劉寨、西村	東村	北村	新李
4	五里口鄉(xiāng)	格大李	邵樓	桂李	范樓
5	大許寨鎮(zhèn)	羅古洞			李樓
6	遜母口鎮(zhèn)	劉橋	葉北
7	板橋鎮(zhèn)	董張			影張
8	常營鎮(zhèn)	前河	會(huì)城寺	八里廟	趙寨
9	清集鎮(zhèn)	葦園			二郞廟
10	獨(dú)塘鄉(xiāng)	郭樓、袁橋、西程	張漢樓	程樓	趙莊
11	芝麻洼鄉(xiāng)	王莊、王橋	西樓	任寨	桐城
12	高賢鄉(xiāng)	前程、田莊、漳北	大李樓	南村崗、聚臺(tái)崗	周崗
13	王集鄉(xiāng)	平崗	李占榮	斧頭崗	徐莊
14	龍曲鎮(zhèn)	河坡	丁莊
15	高朗鄉(xiāng)	官莊、前崗	張車崗	前廟	高莊
16	馬頭鎮(zhèn)	馬北	馬東
17	楊廟鄉(xiāng)	柳莊、小河、格針園	鐵佛寺	前街、后街	西張
18	轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)	褚莊			臺(tái)寨
19	馬廠鎮(zhèn)	黃莊			撞寨
20	朱口鎮(zhèn)	周寨		王集
21	張集鎮(zhèn)	梁莊	蔡集	韓莊	冉莊
22	符草樓鎮(zhèn)	張坤樓	老屯	皇王

附件三：（以市生態(tài)環(huán)境局最后通知為準(zhǔn)）

太康縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊名單
序號(hào)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	整治行政村
		2022年	2023年	2024年	2025年
1	城郊鄉(xiāng)	七里河	高橋	大于
2	毛莊鎮(zhèn)		大劉莊		蔣店
3	老冢鎮(zhèn)		謝堂		后崗
4	五里口鄉(xiāng)		申莊		吳莊
5	大許寨鎮(zhèn)	賈千樓			君趙
6	遜母口鎮(zhèn)	前店			梁堤口
7	板橋鎮(zhèn)		大陸崗		羅家
8	常營鎮(zhèn)	內(nèi)崗		黃集
9	清集鎮(zhèn)	東扶		西扶	黃崗
10	獨(dú)塘鄉(xiāng)	官橋		王灣
11	芝麻洼鄉(xiāng)	王橋		三所樓
12	高賢鄉(xiāng)	小郭		漳東
13	王集鄉(xiāng)		李小橋		張帝臣
14	龍曲鎮(zhèn)	丁莊			料城
15	高朗鄉(xiāng)	軒廟		王墳
16	馬頭鎮(zhèn)	張莊		賈莊
17	楊廟鄉(xiāng)	韓莊		馬莊
18	轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)	李報(bào)真		袁莊
19	馬廠鎮(zhèn)	李麥	前河
20	朱口鎮(zhèn)	崔古同	王窯
21	張集鎮(zhèn)	馮莊	田谷堆
22	符草樓鎮(zhèn)		李彩		雙李

附件四：

太康縣農(nóng)村黑臭水體清單表
序號(hào)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱	原上報(bào)數(shù)量	已治理	未治理	正在治理	新增數(shù)量
1	符草樓	34	2	32
2	馬廠鎮(zhèn)	5		4	1
3	張集鎮(zhèn)	22		22
4	獨(dú)塘鄉(xiāng)	4	1	3
5	常營鎮(zhèn)	9	9
6	馬頭鎮(zhèn)	6			6
7	城郊鄉(xiāng)	4			4
8	毛莊鎮(zhèn)	3	2		1
9	遜母口鎮(zhèn)	4	4
10	老冢鎮(zhèn)	21	19	2
11	板橋鎮(zhèn)	1	1
12	大許寨鎮(zhèn)	11		11
13	朱口鎮(zhèn)	2	1		1
14	王集鄉(xiāng)	8	7		1
15	城關(guān)鎮(zhèn)	6		5	1
16	清集鎮(zhèn)	4	4
17	高賢鄉(xiāng)	5	5
18	楊廟鄉(xiāng)	20	16	4
19	芝麻洼鄉(xiāng)	5	5
20	龍曲鎮(zhèn)	10			10
21	高朗鄉(xiāng)	10	5	5
22	轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)	2	2
合計(jì)		196	83	88	25
注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體詳細(xì)清單表另發(fā)。

 

太康縣人民政府辦公室             

  2021年12月30日印發(fā)